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〔記者顏若瑾、陳慧萍、羅添斌卅台北報導〕中央政府的第二預備金常被視為政府因應災變急需的「救命錢」,但馬政府去年度卻動支第二預備金六千五百五十七萬元,捐助中國青海玉樹震災及甘肅舟曲縣土石流災區重建,藍綠立委昨痛批政府「離譜」,拿國人救命錢做為捐款,不僅有違法之嫌,更讓仍需援助的國內過去兩年風災廣大災區民眾情何以堪。
質疑違法動用第二預備金6557萬
立委並要求監察院、審計部立即調查有無失當,並追回款項。
監委余騰芳回應表示,若查證後確有違法之處,將介入調查。審計部官員表示,動用第二預備金須符合預算法規定的要件,包括原列計畫若因修訂、增加業務量或因應政事臨時需要,導致經費不夠時,才能報請政院核准;若金額超過五千萬元,則應先送立法院備查;但因緊急災害動支者不在此限。
對於立委的批評,陸委會指出,相關動支程序均本預算法及「中央政府各機關單位預算執行要點」相關規定辦理,且陸委會均定期透過海基會及海協會聯繫機制追蹤用途,並無濫用第二預備金情事。
九十九年度中央政府總預算第二預備金共編列八十億元,而該年度第二預備金動支數額表顯示,陸委會協助中國辦理青海玉樹地震災後重建事宜,所需捐款經費三千二百一十萬元;協助中國辦理甘肅省舟曲縣災後重建事宜所需捐款經費三千三百四十七萬元。
監委:若有違法 將介入調查
國民黨立委羅淑蕾批評說,預算法嚴格規定第二預備金動支要件,包括原列計畫經費不敷以及因應政事臨時需要須增加經費,但陸委會先斬後奏,動用「救命用」的第二預備金援中,不僅有違法之嫌,更讓仍需援助的國內廣大災區民眾情何以堪。
羅淑蕾說,中國首善陳光標才剛捧錢來捐助台灣人民,顯見仍有眾多台灣人民急需政府援助,「現在我們還拿錢去救助別人?」
民進黨立委潘孟安也質疑,依據預算法規定,第二預備金的使用精神是本預算不足,以及支應國內臨時狀況所需,雖然陸委會專責中國事務,但陸委會這次顯然「濫權、擴權」解讀第二預備金的使用規則,他要求監院應介入調查。
潘孟安批,「人民沒有繳稅給中國,納稅錢卻被拿去捐助中國?」他不反對我方對他國進行人道關懷,但應透過行政協助,委託民間團體協助處理等,才是較為恰當的方式。
民進黨立委黃偉哲抨擊,陸委會將中華民國政府的第二預備金用在中華人民共和國境內,不僅涉嫌違法,也無法對國人交代。他說,立法院在審查九十九年度決算時,民進黨團一定會要求陸委會給個交代。
陸委會:依法動支 並無濫用
對於立委的質疑,陸委會回應指出,九十七年五月十二日四川發生重大地震,當時行政院長張俊雄於次日宣布,由政府捐助第二預備金七億元支應,協助川震重建。事後,經立院審議中央政府總決算審核報告通過,並經審計部審核完竣。
陸委會表示,中國大陸青海玉樹去年發生強震及甘肅舟曲發生山洪土石流災害,均造成重大人員傷亡,基於救災無疆界,並發揮人道救援與關懷精神,行政院決定動支第二預備金各捐款一百萬美元,做為該等災區重建之用,相關動支均依預算法等有關規定辦理,並函送立院進行決算審查。
陸委會指出,預算法對行政院動支第二預備金,數額高低行政流程規定不同,超過新台幣五千萬元者,應先送立法院備查,低於五千萬元者,動支前依法令尚不需先函送立法院備查,是由行政院事後編具動支數額表,送請立法院審議。 |
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